高位求进 载誉前行丨通辽市奈曼旗公安局被评为全国公安机关执法示范单位

欧范迪

2019年下半年，按照《公安部关于创建执法示范单位的指导意见》和《关于组织开展新一轮全国公安机关执法示范单位创建活动的通知》的评选要求，奈曼旗公安局做为全区仅有的两个城市公安分局、县公安局代表进入全国公安机关执法示范单位创建活动的评选范围，并于近日被正式评为全国公安机关执法示范单位。

栉风沐雨，春华秋实。2016年以来，奈曼旗公安局始终遵循以人民为中心的发展理念，以改革创新的精神和敢于担当的勇气，使执法规范化建设不断向纵深推进，从落实受案立案责任制，到进一步严格要求依法规范取证，再到规范执法窗口服务......一系列的新思路新举措，一系列的新制度新机制，使执法权力运行机制改革取得了令人瞩目的成绩，执法规范化建设取得了累累硕果，法治公安建设迈出了新的步伐。

狠抓执法机制建设，做精执法管理体系

1、以案件侦办专业化提升执法质量

撤销4个部门，整合9个警种部门的刑事犯罪侦查职能，将基层派出所承担的刑事侦查职能剥离出来，建立“大侦查”格局；整合执法资源力量，推动交警中队与派出所“两警合一”机制改革，基层警务机制进一步规范。

2、以执法制度系统化规范执法行为

制定出台6大类152种执法制度，实行检察机关派驻、公检法三家联席机制，创新刑事案件“两统一”工作机制，强化受立案制度改革，打造覆盖执法办案全过程、全环节的责任链条；将民警的执法行为纳入规范化、制度化轨道。

3、以联动形式创新矛盾化解机制

建立了纪委、督察、法制、信访等部门提前介入联合化解机制，实现执法办案提前介入、精准处置。创新推出了各种矛盾化解机制，借鉴“枫桥经验”的优势做法，采用多元化调处化解手段，将各类苗头性、倾向性问题和事件化解在萌芽和初始状态。

强化科学技术支撑，做强执法信息体系

1、实现了执法服务中心建设标准化

牢固树立“规范化、精细化、专业化、科技化”的核心要求，打造了集服务、办案、保障功能于一体的2000平米的执法服务中心，内设35个功能室，实现对执法活动中“人员、案件、物品、场所、卷宗”等执法要素的智能化管理，同时实现了一站式执法服务。

2、实现了办案中心执法工作信息化

以执法信息化支撑执法规范化，以执法规范化牵动执法信息化，推动信息化与规范执法深度融合。在办案区实现信息化审讯、精细化办案、4G实时指挥。从入区到出区打造了执法全要素监督、全环节可视、全过程闭环、可回溯管理的执法大数据体系。

3、全面提升了办案区的执法安全

与旗人民医院开展警医共建，在办案区建立了医务体检分中心，实现对违法犯罪人员的体检前置。建成未成年人工作室。以侦查局设立的未成年人刑事案件侦办队为抓手，与全旗15个派出所的未成年人工作室形成了各个基层办案部门从上到下的未成年人侦查办案工作体系。

提升服务保障效能，做实执法监督体系

1、实现执法监督服务前移

将传统的静态执法监督转变为严密的动态执法监督。从办案部门受理案件开始，执法服务便同步跟进。法制审核员办公前移，全天候在执法服务大厅坐班，实现对案件全程服务、全程保障、全程监督。

2、实现外部监督常态化

建立公检法联席会议制度，每季度召开一次联席会次。在加强协作、增进理解的同时，就证据的收集、把握和移送及强制措施的执行等问题广泛交流，专题研讨执法办案过程中遇到的疑难问题，把好案件入口关、出口关，杜绝执法偏差，全面提高公安机关执法水平和执法公信力。

3、实现考评机制规范化

按照执法规范化建设考评实施细则，对各基层办案部门采取日常考评与年终评议相结合、网上考评与网下核查相结合、执法质量与工作绩效相结合的考评机制，定期开展执法考评，并进行面对面评析通报，对发现的执法问题加大监督整改力度，确保整改措施落到位、见实效。
增强执法主体建设，做优执法培训体系

1、强化理念教育

坚持把执法理念教育融入各种学习教育活动之中，开展各种评先创优活动，充分发挥执法标杆示范作用，引导民警将社会主义法治精神内化于心、外见于行，筑牢全警执法为民的思想根基。

2、突出培训重点

举办各类“大练兵”培训班，启动“利刃”、“铸盾”等培训工程，实现全警素质大提升。开展法律知识、警务技能等比武活动，切实规范民警执法行为；加强普遍性培训、个性化指导，从机制上、导向上激励民警勤奋学习法律知识。

3、抓好法治宣传

坚持传统方式与新媒体手段相结合，增强法治宣传教育的针对性、实效性，充分发挥《警务报道》、《金沙卫士》、“平安奈曼”、“新闻发布”等媒体的引导作用，构建了纵向到底、横向到边、覆盖全旗的“五位一体”的法治宣传大格局。

近年来，随着规范执法建设工作的不断深入，执法权力运行机制改革工作取得显著成效，规范执法的制度体系、保障体系、监督体系进一步健全完善，全警执法行为得到切实规范，执法质量有效提升，刑事案件现案破案率年均保持在55%以上，刑事执法质量显著提升；行政复议和诉讼案件全部胜诉；公安机关执法公信力全面提高，群众对公安工作满意率达98%以上。

回首来路满载荣誉，笃定前行再谋新篇。此次被评选为全国公安机关执法示范单位，是公安部对奈曼旗公安局执法权力运行机制改革的高度认可和肯定，奈曼旗公安局将持续深化执法规范化建设，不断提升运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。

来源：平安奈曼

编辑：陈晓雯

审核：张崴

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