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[今日扎鲁特] 扎鲁特旗“议贫会”入选全球最佳减贫案例“议了啥、怎么议?”

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发表于 2019-10-18 10:06:55 | 显示全部楼层 |阅读模式 来自: 北京
中国网10月17日讯(记者苏文彦) 第六个国家扶贫日到来之际,10月16日,以“分享减贫实践,助力全球贫困治理”为主题的2019中国扶贫国际论坛在京开幕,来自13个国际组织、30个国家的200多位中外嘉宾齐聚一堂,就中国减贫经验对世界减贫治理的启示、促进世界零饥饿零贫困的中国方案等议题展开深入讨论,以共享精神推动减贫和发展领域的合作,分享中国方案和中国智慧。



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10月16日,以“分享减贫实践,助力全球贫困治理”为主题的2019中国扶贫国际论坛在京开幕(摄影:






论坛上公布了110个“全球减贫案例征集活动”最佳案例名单,内蒙古通辽市扎鲁特旗报送的“利用‘议贫会’扩大贫困人口参与——扎鲁特旗‘百姓议贫会’”案例获评“全球案例征集活动”最佳案例。



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10月16日,2019中国扶贫国际论坛在京举行,图为第二届“全球减贫案例征集活动”正式启动(摄




论坛现场,国务院新闻办副主任郭卫民,中国外文出版发行事业局副局长方正辉,财政部国际财金合作司二级巡视员刘伟华,中国网总编辑王晓辉,中国国际扶贫中心副主任张广平,世界银行中国、蒙古、韩国局人类发展部门国别主任叶仕澜,亚洲开发银行驻中国代表处首席代表兼驻蒙古代表处首席代表冯幽兰,联合国粮农组织亚太地区办公室区域项目主管姚向君,国际农业发展基金驻华代表、韩国及朝鲜国别主任马泰奥,世界粮食计划署采购促进发展项目主任赵兵向获奖案例代表颁发了证书。



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2019中国扶贫国际论坛现场(摄影:中国网记者 王金梅)





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扎鲁特旗‘百姓议贫会’”案例获评“全球案例征集活动”最佳案例(摄影:中国网记者 王金梅)




获奖案例代表、内蒙古通辽市扎鲁特旗委书记白立柱接受中国网记者采访时表示,此次获奖,意味着扎鲁特旗探索总结的“议贫会”工作机制将不只在一地的扶贫工作中发挥作用,而将被收录进南南合作减贫知识分享网站、促进更多的贫困群众摆脱贫困、让更多的地区共享“议贫会”工作机制的经验,更好地发挥该机制的实践作用,这让我们感到欣慰和荣耀。“议贫会”群众工作机制,走的就是群众路线。在脱贫摘帽后,当地还将继续深化推动“议贫会”群众工作机制,不断总结完善并赋予新的元素,从“议”如何摆脱贫困,到“论”如何致富振兴,在巩固提升脱贫成果、与乡村振兴无缝对接中,继续发挥其重要的作用。



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内蒙古通辽市扎鲁特旗委书记白立柱参加哈日朝鲁嘎查议贫会(资料图)




扎鲁特旗是内蒙古自治区26个贫困旗县之一,2014年以来,全旗共识别建档立卡贫困户8638户、21654人,建档立卡重点贫困嘎查村58个。近年来,当地坚持问题导向,积极探索尝试,将“访、提、议、行、评”的五步工作法贯穿“议贫会”会前、会中、会后全过程,有效解决了一大批制约百姓脱贫致富的“瓶颈性”难题,起到了不可替代的作用。截至目前,“议贫会”群众工作机制已召开2200余场次,“议”出各类问题2000余件,解决贫困户实际困难1000余件,覆盖全旗239个嘎查村、分场、社区,受益群众达到4万人次。2019年4月18日,内蒙古自治区人民政府发布公告,扎鲁特旗正式退出贫困旗县序列。



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扎鲁特旗义和碑村在贫困户家中召开议贫会






“议贫会”是什么?
“议贫会”群众工作机制是驻嘎查村干部在经过深入走访、详细了解群众诉求的基础上,利用贫困户及群众闲暇时间,组织包联干部、嘎查村“两委”班子成员、部门单位工作人员与贫困户、稳脱户、上访户、老党员、村民代表等重点人员面对面沟通,通过开展谈心谈话、民主协商、宣传讲解等形式,解决群众实际困难、密切干群关系、化解基层矛盾、推进工作有效落实的一项制度。
“议贫会”由上级党委统一安排,第一书记兼工作队长或嘎查村党支部书记召集,驻嘎查村工作队与嘎查村“两委”共同承办,要求每月至少召开一次,人口较多的嘎查村可分片召开。如有特殊情况或特殊需要,可在农家院、田间地头、百姓家中随时随地召开。
“议贫会”围绕驻嘎查村干部深入走访收集到的各类问题,同时充分尊重群众意愿诉求,以问题为导向,贫困户到底有什么问题,大家聚到一起想办法。想出的办法要结合嘎查村具体情况,扩展政策法规、经济发展、乡风文明、技能培训等内容,激发贫困群众的内生动力,着力提高群众综合素质。
扎鲁特旗还制定下发了《嘎查村脱贫攻坚“百姓议贫会”工作制度》等制度和规则,对帮扶干部明确提出“五个不准、三个无论”要求,“五个不准”即:不准无故推迟或不召开议贫会、不准中途打断群众提出的尖锐问题和意见、不准顶撞群众的指责和抱怨、不准推托群众提出的疑难问题、不准以其他会议取代“议贫会”;“三个无论”即:无论什么事群众都可以说,无论话多难听干部都要听,无论问题多难解决都要认真研究解决和答复。




扎鲁特旗哈日朝鲁嘎查召开议贫会




“议贫会”要解决什么问题?
“议贫会”群众工作机制的全面推广,为全旗的脱贫攻坚工作扎实开展奠定了基础,有效解决了脱贫攻坚工作中出现的一系列新情况、新问题,为打通联系服务群众的“最后一公里”问题,为加快脱贫攻坚步伐,提供了有效助力。“议贫会”群众工作机制有效解决了扶贫领域工作作风想转不好转的问题,提升了帮扶干部服务群众意识;有效解决了扶贫干部想干不会干的问题,提高了帮扶干部服务群众能力;有效解决了帮扶力量无处着力的问题,凝聚了脱贫攻坚工作合力;有效解决了贫困户获得感少、主动性差等问题,激活了群众内生动力;有效解决了非贫困群众不服气、不理解等问题,提高了群众认可度。



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老百姓扶老携幼参加“议贫会”






“议贫会”怎么开?
议贫会工作机制在运作方式上,坚持“五字工作法”,即:“访”,把走访活动作为了解村情民意的主要抓手,要求驻嘎查村干部真正坐上百姓炕头、走进田间地头,坚持往实里访、往心里访、往细里访,认真梳理走访结果,明确问题矛盾,找出原因症结,做到摸清情况、找准问题;“提”,对走访收集到的问题进行筛选整理,围绕群众关心的焦点、热点、难点问题确定会议议题,形成初步解决方案,明确参会人员范围和会议议程,使“议贫会”具有较强的针对性和可操作性;“议”,根据实际工作开展情况,灵活确定嘎查村部、百姓炕头、田间地头等会议召开场所,对上一次“议贫会”提出的议题落实情况进行通报,围绕本次“议贫会”确定的议题进行研究讨论,就会议结果形成建议,确保议出思路、议出办法、议出结果;“行”,对讨论议题产生的建议进行详细梳理,对接嘎查村议事机制、对接上级党委要求、对接扶持政策、对接行业部门、对接社会力量,明确执行人及时跟进解决,并在下次“议贫会”通报本次会议议题执行情况,用行动体现实效、兑现承诺;“评”,将“议贫会”执行情况及落实成效纳入苏木镇场工作实绩考评体系,纳入嘎查村工作考核内容,议贫会成效纳入组织生活会、村民代表大会进行测评、点评,查找不足、弥补短板,持续改进完善“议贫会”机制,切实保证“议贫会”群众工作机制落地见效。



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扎鲁特旗贫困户在蘑菇大棚中工作






“议贫会”有什么效果?
通过这种工作方法,当地把贫困户、所有的包联干部都请到嘎查村部,老百姓拿出自己的规划,驻嘎查村干部给予指导,因地制宜,精准施策,评议发展规划是否科学?能不能给这个贫困户提供产业扶持,发挥资金的作用。在议贫会上,集中讲解政策,集中培训干部和群众,让老百姓和干部一同学习,老百姓掌握了政策,干部也知道了嘎查村里事,扶贫标准和工作实施的整个过程公开透明,做到了群众了解、理解,主动支持配合,形成了工作合力。
在“议贫会”上,大家说的都是关系贫困户切身利益的事,都是关系到嘎查村集体经济发展的事,驻村工作队、帮扶干部、嘎查村“两委”班子和农牧民、贫困群众一起“挖穷根儿”、一起议脱贫意愿、一起讨论帮扶措施和产业发展方向,大家畅所欲言,没有遮遮掩掩,实事求是地讨论研究,这样一来群众能够参与进来了,对来龙去脉有了深入了解,也就心服口服了。



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2019中国扶贫国际论坛现场(摄影:中国网记者 王金梅)






场地灵活多变,形式不拘一格,“议贫会”就是让驻村干部和贫困户面对面谈心,让大家互相了解、包容,密切了干群关系,化解了基层矛盾,推进了工作有效落实。“议贫会”的实施还形成了“倒逼效应”,帮扶干部政策理论水平及组织协调、解决问题能力得到了显著提高,由习惯于听从行政命令,转变为主动深入群众,同时也解决了贫困群众不服气、不理解、获得感少、主动性差的问题。议贫会“挖”出贫困根源,议出脱贫新想法、帮扶新思路、工作新模式,最终结出了“富裕果”。


据了解,“全球减贫案例征集活动”于2018年5月23日正式启动,由世界银行、联合国粮农组织、国际农业发展基金、联合国世界粮食计划署、亚洲开发银行、中国国际扶贫中心和中国互联网新闻中心联合发起,共收到减贫案例820篇。其中来自中国政府部门、企业、个人的投稿案例645篇,涉及旅游扶贫、金融扶贫、特殊群体扶贫、就业扶贫、创业扶贫等多个领域;共收到来自世界粮食计划署、国际农发基金、联合国粮农组织、世界银行、亚洲开发银行等国际组织和非洲经济研究转型中心、牛津大学贫困与人类发展研究中心等研究机构的案例175篇,案例涉及巴基斯坦、巴西、菲律宾、哥伦比亚、加纳、柬埔寨、喀麦隆、肯尼亚、尼日利亚、老挝、马来西亚等30多个国家。



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第二届“全球减贫案例征集活动”启动(摄影:中国网记者 王金梅)






2019中国扶贫国际论坛上,七家机构联合发起第二届“全球减贫案例征集活动”,向全球征集更多的原创优秀减贫案例,于2019年10月16日到2020年3月31日征集案例,经主办机构评审后确定入选案例,并于2020年择期发布100篇优秀案例。




更多图片,走进论坛现场:

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来源:中国网草原频道
摄影:中国网记者 王金梅
部分供图:中共扎鲁特旗委宣传部
编辑:苏文彦 阿艺思
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