利剑扫黑 铁腕除恶 ——通辽市扫黑除恶专项斗争工作综述

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中央扫黑除恶督导在内蒙古

利剑扫黑 铁腕除恶

——通辽市扫黑除恶专项斗争工作综述

有黑必扫，除恶务尽。朗朗乾坤，不容黑恶势力有任何藏身之地。

扫黑除恶专项斗争开展以来，市委和市政府持续深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府部署要求，把开展扫黑除恶专项斗争作为践行“四个意识”“两个维护”的具体行动，作为保障群众切身利益的重大举措，精心组织、强力推进，各项工作取得了阶段性成效。

截至5月31日，全市共破获黑社会性质组织犯罪案件6件，打掉恶势力犯罪集团13个、恶势力犯罪团伙105个，抓获犯罪嫌疑人1101人，破获各类刑事案件 433件；批捕168件、358人，起诉37件、297人；一审审理宣判涉黑涉恶人员14件、109人，二审审理宣判2件、12人；立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题90件152人，给予党纪政务处分86人（移送司法机关6人），给予组织处理7人。

市委和市政府紧紧围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”工作目标，以强烈政治担当落实重大政治责任，采取强有力举措，全力推进扫黑除恶专项斗争不断向纵深开展。

深化认识，不断提高政治站位。2018年2月2日，全市扫黑除恶专项斗争动员部署会议召开，在全区率先打响扫黑除恶战役。专项斗争开展以来，市委先后召开13次市委常委会会议、9次市扫黑除恶领导小组会议和41次专题会议，及时传达学习习近平总书记重要指示精神、党中央和自治区党委部署要求，研究部署贯彻落实工作。市委主要领导致信市直部门党组（党委）书记，严肃督促各部门将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，进一步压实行业部门直接责任，推动工作力量向扫黑除恶工作聚焦，确保专项斗争始终沿着正确政治方向推进。

高位推进，切实强化组织领导。严格落实“五级书记抓扫黑”工作机制。市旗两级成立由党委、政府主要领导任组长的协调推进组和市委副书记、政法委书记任组长的专项斗争领导小组，以“党委领导、政法牵头、部门联动、社会参与”的大格局推动形成扫黑除恶大攻势。对涉黑涉恶重要案件和线索，市委主要领导直接上手、牵头督办、及时研判，“严实快狠”解决侦办打伞挖财难题。36名厅级领导“一对三”包联全市所有苏木乡镇，宣讲政策、化解矛盾、督办案件，推动扫黑除恶触角不断向基层延伸。专项督导组下沉一线，对9个旗县市区和28个相关部门开展了3轮督导，下达整改令35个。建强队伍健全机制。新增10个行政编制、70个事业编制，通过遴选抽调精干力量，面向退伍特种兵、专业院校毕业生公开招录等方式，组建市扫黑除恶专项行动支队。建立健全高效完备的工作运行机制和源头治理长效机制，制定出台线索移交、重大疑难案件联合会商等18项制度和定期调度、通报约谈、挂牌督办等工作机制，为扫黑除恶专项斗争提供有力保障。

依法严惩，保持严打高压态势。深入细致摸排线索。坚持点线面结合、多部门联动，全方位、拉网式摸排搜集线索。在点上，公安机关对2002年以来涉黑涉恶违法犯罪人员和2010年以来侦办的所有涉黑涉恶案件进行全面摸排，审判机关对2016年以来办理的840件刑事案件开展“大起底”；在线上，紧盯中央明确的“十二类打击重点”开展重点行业、领域“大排查”；在面上，充分发挥综治网络“毛细血管”和网格员“末梢神经”作用，对社会面问题进行“大拉网”，全市共接收和排查有效线索3722条。依法严厉精准打击。市公安局采取异地用警、提级侦办、挂牌督办等措施，打准打狠、集中攻坚；检察机关建立“捕诉一体”办案模式，提前介入案件60次，提出补充侦查意见1307条；审判机关建立专业化团队，实行典型案件指导。目前， 刘天宝、刘海东案已公开宣判，冯强、张立新案已开庭审理。充分利用资格刑、财产刑等法律手段，对抓捕的黑恶势力犯罪涉案人员同步清查追缴涉案财产，深挖斩断黑恶势力背后的利益链条，共查封扣押涉案财产8.39亿元。凝聚专项斗争合力。健全完善“快侦、快捕、快诉、快判”协调机制，公检法“大三长”“小三长”开展8次重点案件会商协调，侦查环节提请检察院提前介入、法院依法及时跟进，研究解决侦办、逮捕、起诉、审判各环节重大问题，促进审前程序和审判程序有效衔接。

动真碰硬，深挖彻查黑恶“网”“伞”。全面深入清查。严格落实纪检监察机关和政法机关案件线索双向移交反馈制度，涉黑涉恶问题线索、腐败问题线索全部在发现之日5个工作日内向同级对方机关进行移交反馈。截至5月31日，市纪委监委向政法各机关移交线索20件，市政法各机关向市纪委监委移交线索170件。聚焦重点攻坚。市纪委监委组成工作专班，常委专人包案，全程查办背后腐败和“保护伞”问题。开展线索“清仓”行动，对积压问题线索进行有序处置，确保问题线索“零遗漏”。狠抓内部清理。坚持扫黑除恶与正风肃纪同步推进，严查处理“内鬼”。检察机关对科尔沁区公安局耿树英（副处级）等涉嫌滥用职权、黑社会性质组织“保护伞”犯罪嫌疑人批准逮捕。

标本兼治，全面净化基层生态。严防黑恶势力染指基层政权。全面开展嘎查村 “两委”换届“回头看”，对新当选的班子成员重新进行资格联审，全市共审查清理不符合条件嘎查村党支部书记27人、村委会主任77人、“两委”其他成员42人。建强基层战斗堡垒。深入推进 “五面红旗嘎查村”创建活动，推选143个嘎查村、200面“红旗”奖补激励。2019年，按照不低于5%的比例，倒排确定116个软弱涣散嘎查村党组织，采取县处级领导定点联系，机关部门结对帮扶、苏木乡镇党委书记包村、第一书记驻村指导等方式，进行集中整顿，确保2019年10月底前完成转化。营造全民参与强大声势。开展扫黑除恶专项斗争宣传周活动，公开发布《致广大市民的一封信》《十五种重点黑恶势力违法犯罪活动形式》，设立公布举报电话、邮箱、信箱，制定举报人奖励和保护机制，对查证属实的涉黑涉恶违法犯罪线索举报人，按照自治区奖励办法给予奖励。

综合治理，坚决挤压黑恶空间。创新治理模式。借鉴“枫桥经验”，加快推动警务联动中心、法律援助中心、信访接待中心、综治服务中心“四心合一”建设，打造基层矛盾纠纷化解服务中心，筑牢基层扫黑除恶防线。扎实开展扫枪除爆专项行动。将扫枪除爆与扫黑除恶专项斗争同部署、同推进、同落实，深刻汲取开鲁县“3·25”案件教训，围绕“网上”“网下”两个战场，在全市集中开展枪爆物品大排查、大收缴，建立枪爆违法线索举报重奖机制，牢牢守住枪爆管控关口，共立案查处涉枪刑事案件13起、对25人采取刑事强制措施，查处涉枪涉爆治安案件25起、治安处罚27人，收缴各类枪支301支、各类子弹36887发。

今年是扫黑除恶专项斗争承上启下、深挖根治、纵深推进的关键之年。我市将持续深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署，强化政治担当、加强组织领导，坚决依法严惩、全力打伞除网，进一步深化综合治理、夯实基层基础，并以这次中央督导为契机，以问题整改为牵引，推动工作再聚焦、力量再集中、打击再精准，以专项斗争的实际战果向党和人民交上满意答卷。

来源：通辽检察公众号

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