检察建议助推旅游景区客运秩序更“清静”

小样梅

文明是一座城市的灵魂，是城市最美的风景。被美誉为“海上布达拉宫”的慈航广场，地处舟山市普陀区朱家尖岛，与“海天佛国”—普陀山岛隔海相望，是每年一千多万国内外游客进出普陀山旅游景区的必经之处，也是舟山展示文明旅游形象的重要窗口。

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但多年来，一些无证经营的“黑车”时常在慈航广场区域出没，超载、宰客、乱停车等问题多次引发游客投诉和媒体曝光，给普陀山文明旅游形象“抹黑”，虽经相关执法部门多次打击，仍屡禁不绝。

近日，我市检察机关依法批准逮捕了徐某某、岑某某等10人涉嫌强迫交易案，揭开了其中的“黑幕”。徐某某、岑某某等所谓的“黄牛”，通过言语威胁、压价抢客、举报等手段，控制了慈航广场区域的“黑车”，一方面强行为“黑车”拉客配客并收取高额费用，一方面通风报信、打掩护帮助“黑车”逃避执法检查。

为有效根治慈航广场“黑车”乱象，守护普陀山文明旅游“金名片”，促进综合治理，舟山市检察院普陀山检察室根据办案中发现的社会治理突出问题，主动加强与慈航广场管理部门的沟通协调，并向公路与运输管理局发出了检察建议书，督促其针对执法监管中的薄弱点，持续加大对“黑车”非法载客营运问题的行政执法力度。

普陀山公路与运输管理局以有力举措回应检察建议，在普陀山-朱家尖管委会的重视支持下，启动多部门景区执法联动机制，积极采取加大交通执法稽查力度、强抓重点区域巡查管控等手段，全力打击普陀山-朱家尖境内“黑车”非法载客营运行为。自开展“黑车整治”专项行动1个多月来，已累计检查车辆300余辆，共查获非法营运“黑车”2辆，依法作出行政处罚4万元，暂扣嫌疑车辆6辆，全方位加强对“黑车”公开揽客现象的监管，取得阶段性的良好整治效果。为提升执法能力，防范执法廉政风险，3月6月，该局还邀请普陀山检察室检察官为全体运管执法人员上了一堂专题法治讲座。

检察官说法

通常我们所说的“黑车”，主要是指“未取得道路运输经营许可，擅自从事道路载客营运的车辆”。

“黑车”未经有关部门审批检测，车辆的安全状况不明，且普遍未按客运规定为乘客购买承运人责任险，安全隐患极大，一旦发生交通事故，乘客的人身财产利益得不到有效保护。且“黑车”从业人员唯利是图，经常发生超载、宰客等行为，容易引发各类投诉纠纷。所以，乘坐“黑车”有较大风险，检察官建议广大游客在出行期间乘坐交通工具时，尽可能选择有合法运输许可的正规车辆，更不能为贪图小便宜帮助“黑车”经营者打掩护、提供虚假证言。

经营“黑车”同样属于一种违法行为，根据《浙江省道路运输实施条例》第七十一条之规定，未取得经营许可证、车辆营运证或者使用伪造、涂改、转让、租借、失效的经营许可证、车辆营运证从事公共汽车或者出租汽车客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。

小贴士

慈航广场西侧设有普渡旅游汽车站，目前已开通了前往宁波栎社机场、宁波汽车南站、上海、杭州等地班线，以及到普陀山机场、南沙景区、岱山县的客运巴士。

走走走啊走，走到普陀山游一游。

天很蓝，山很青，空气很清新，

微笑甜，人亲切，城市很文明。

交通顽疾哪去了？

多部门司法执法

还景区客运一片清净

来源：舟山检察

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