干什么？怎么干？看看脱贫攻坚驻村工作队员怎样誓师的

最后一个

2月20日，全旗脱贫攻坚驻村工作队员动员誓师大会在旗委党校召开，安排部署我旗当前和今后一个时期的扶贫工作。

全旗各苏木乡镇党政主要领导、旗直部门负责人、驻村第一书记；市、旗选派驻村工作队队员参加会议。

会上，全体人员重温了入党誓词

宣读了《关于进一步明确驻村干部管理有关事宜说明和旗镇村领导干部遍访制度》的通知，对张明清、孙连涛等10位第一书记代表进行了授旗，对曾经驻村工作一年以上，现已不从事驻村工作的干部颁发脱贫攻坚荣誉证书。

市、旗、镇选派的3位第一书记代表在会上做了表态发言。

自治区党委巡视四组副厅级巡视专员、自治区派驻奈曼旗脱贫攻坚工作总队队长、挂职旗委副书记殷建设对当前我旗脱贫攻坚现状和脱贫攻坚任务做了翔实的阐述，对驻村“第一书记”提出了殷切厚望，对2019年扶贫工作作了周密的部署要求：

一、统一思想，提高认识，进一步强化打赢脱贫攻坚战的使命担当。

坚决打好精准脱贫攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是全面建成小康社会必须打赢打好的硬仗。在队伍开拨、人员下派之前，要认清出发点，明白为什么要到村里担当第一书记？

首先，这是贯彻上级要求、推动精准扶贫的实际行动。党的十八大以来，从中央到自治区、通辽市都高度重视下派“第一书记”工作，先后对此项工作提出了明确要求，作出了具体部署，特别是岁末年初，自治区党委办公厅、组织部先后下发了《内蒙古自治区五级书记抓脱贫攻坚工作职责》《内蒙古自治区驻贫困嘎查村干部管理办法》等，吹响了脱贫攻坚的集结号和冲锋号。我们下派干部到村任职，就是要借助机关干部的开拓思维、专业知识以及所在单位的政策、项目、资金等资源，把管理和服务职能向农村延伸，将人才输送到农村，将发展资金和项目引入到农村，促进公共服务向农村延伸、公共财政向农村覆盖，增加“造血”功能，而不仅仅是简单的“输血”。

其次，这是加强基层党建、巩固执政基础的现实需要。基础不牢，地动山摇。我们党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，只有把基层党组织这个根基打牢固了、做扎实了，整个党才能坚如磐石，我们经济社会发展也才会有坚实的基础。此次下派干部到村任职，就是要通过配强“第一书记”这个带头人，着力强化基层组织建设，夯实党在农村的执政基础，切实把基层组织打造成为农村改革发展稳定的坚强堡垒。

第三，这是转变工作作风、培养锻炼干部的有效途径。我们把我们的干部，尤其是后备干部派到一线，就是要直面各种矛盾和复杂问题，营造一线砥砺品质、锻炼作风、增长才干的良好氛围。从这次选派干部的履历来看，大多数是长期在旗直机关工作的干部，还有一些本身就是农家子弟出身的干部，平时与群众直接打交道的机会比较少，缺乏做群众工作的能力，缺少系统的社会实践，迫切需要到农村基层一线，经风雨、见世面、长才干，在实践中认识自我、改造自我、完善自我。旗委把大家派下去，就是要让你们在基层的“大课堂”中接受教育、砥砺品格，在农村的“大舞台”上展示才华、建功立业，在实践的“大熔炉”中锤炼本领、长大成才。

二、明确职责，压实责任，进一步凝聚打赢脱贫攻坚战的强大合力。

关于“第一书记”的职责任务，中央和自治区党委、市委和旗委已经提出了明确要求，大家要紧扣落脚点，清楚去干什么。

一要抓好反馈问题整改落实。各驻嘎查村工作队投入了大量的时间和精力开展帮扶工作，取得了一定成绩，但还存在一些问题，比如，部分“第一书记”、驻村干部责任心不强，对党建扶贫重视程度不高，扶贫思路不宽，因地制宜、因户因人施策、创新扶贫方式方法不够；深入嘎查工作时间未达到要求，调研指导不深入，未能充分调动群众的积极性，等等。对这些问题，大家要高度重视，认真反思差距不足、主动认领问题，采取有力措施，拿出过硬办法，不折不扣抓好整改落实。同时，各地各部门一定要通力配合自治区派驻脱贫攻坚工作总队开展工作，虚心接受批评和监督，坚决落实好脱贫攻坚工作总队的指示精神。

二要发挥基层党建主心骨作用。“农民要致富，全靠党支部”。“第一书记”要有高度责任心，发挥好主心骨作用，积极带领群众干事创业。要坚持把加强基层党建与推动脱贫攻坚紧密结合起来，牢牢抓在手上，贯穿工作始终。全面提升基层党组织的政治领导力、组织凝聚力、党员向心力和基础保障力，使嘎查村党组织在脱贫攻坚中充分发挥引领和核心作用，始终冲在前、有力量、能战斗，为脱贫攻坚打造一支“不走的工作队”。同时，各驻嘎查村工作队要以推动嘎查村集体经济发展壮大为重点，帮助嘎查村制定科学发展规划，不断增强基层自我“造血”、自我保障能力。下一步，旗里还要下发《党员联系贫困户实施方案》，各苏木乡镇场、驻村工作队要鼓励引导嘎查村有能力的党员积极参与脱贫攻坚工作，充分发挥他们在扶贫开发中的示范带动作用。要重点关注低保户、残疾人、空巢老人等特殊困难群体，尽力帮助他们解决生产生活中的实际困难，打通服务群众的“最后一公里”，实现基层党建与脱贫攻坚产业发展互促共赢。

三要加强政策宣传和鼓励引导。推进脱贫攻坚，贫困群众是主体、是内因。各驻嘎查村工作队要尊重贫困群众的主体地位，激发他们参与扶贫开发的内生动力，认真听取和采纳群众好的意见建议，让帮扶工作切实体现群众意愿，顺应群众期盼。要深入学习贯彻宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,广泛宣扬贫困群众自力更生、艰苦奋斗的先进事迹，不断提高群众对脱贫攻坚的认知度和满意度。摒弃“等、靠、要”思想，主动投工投劳，出资出力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

四要压紧压实工作责任。认真落实“五级书记抓脱贫”的要求，坚持“领导向一线集结、苏木乡镇场力量向一线坚守、驻嘎查村工作队向一线驻扎、工作重心向一线聚焦”，旗委、政府对全旗脱贫攻坚工作负主体责任，坚决做到沉在一线、靠前指挥，加强调度、推动落实，拿出更大的精力抓脱贫、促攻坚。旗四大机关各处级领导要上心上手、分兵把口，把该尽的责任尽到、该抓的工作抓好，不能虚谈空谈、停留在指导层面，更不能躲事、避责任、上推下卸。旗脱贫攻坚工作领导小组要发挥好牵头抓总作用，组织实施好各项工作。苏木乡镇场党委承担脱贫攻坚的具体责任，党政一把手要靠前指挥，亲自调度，切实把脱贫攻坚责任扛在肩上，深入细致地组织实施好贫困户精准识别、精准施策、精准退出等工作。旗直各部门单位要切实履行好“一岗双责”，既要对本单位具体业务工作负责，也要对帮扶嘎查村的脱贫攻坚工作负责，统筹协调各类资源，帮助嘎查村夯实发展基础、完善脱贫规划，推动各项政策精准落实。特别是农牧业、教科、卫计、人社等职能部门，还要全力以赴抓好产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项精准扶贫政策的落实。参与定点帮扶的旗直各部门单位、企业都要确定1名副职专抓脱贫帮扶工作，并指定专人作为联络员，负责与旗扶贫开发工作领导小组办公室的工作沟通。对扶贫领导小组协调的事宜、安排的工作、调度的事项，各地各单位不能以任何理由推诿扯皮。嘎查村“第一书记”要带领驻嘎查村工作队、帮扶干部承担好精准帮扶的首要责任，特别是新调整的驻村干部要迅速进入状态，认真落实好帮扶措施，激发贫困群众的内生动力，帮助发展嘎查村集体经济和脱贫产业，带动贫困户脱贫。嘎查村“两委”要履行好直接责任，做好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫相关数据的采集、统计和公示工作，对数据的真实性、准确性、有效性负责，并抓好政策措施的落户工作。

三、加强管理，完善服务，进一步为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

一要严格监督管理。春节前，我旗对建档立卡贫困村的59名驻嘎查村“第一书记”和驻村工作队进行了优化调整，今天，我们又下发了《关于进一步明确驻村干部管理有关事宜的说明》及相关制度，对选派工作队的主要职责和日常管理等作了强调。各地要做好联系、协调、服务工作，积极协助驻嘎查工作队推进任务，认真挖掘和提炼典型经验，发现和纠正存在的问题。派驻单位要配合属地落实对驻村干部“双重管理”责任，切实加强对驻村干部关心关爱力度。173个建档立卡贫困村驻村干部必须和原单位脱钩，严格执行“五天四夜”驻村工作制度，保证驻村时间不少于200天。190个非贫困村中除市派驻村工作队员外，其它驻村干部每月去包联村不少于8个工作日，全力协助所驻嘎查村完成脱贫攻坚任务。

二要严格考核考评。今年，旗委将实行最严格的考核评估制度，充分发挥考核指挥棒作用，进一步树导向、严规矩、压责任，推动脱贫攻坚各项决策部署精准落地。要进一步完善督查考核制度，紧盯各地、各部门单位、嘎查村“第一书记”和驻嘎查工作队职责，采取考勤与考绩相结合、定期督查与明察暗访相结合，平时考核与年度考核相结合，以及第三方评估、民主测评、民意调查等方式，进行全方位、多角度督查，使考核工作更加科学有效、符合实际。要强化考核结果运用，把考核结果作为干部评先选优、提拔使用的重要依据，并存入本人档案。对工作中实绩突出、表现优秀、群众认可的，按照有关规定予以表彰。对工作队成员不胜任工作的，由旗委组织部提出召回调整意见，派出单位要及时召回调整，并由派出单位主要领导对其约谈。对履职不力的，给予教育批评；对无正当理由离岗连续超过15天或一年内累计超过30天的，责成派出单位重新调整选派，并视情况给予组织处理；对弄虚作假、失职失责或有其他情形、造成恶劣影响的，综合运用教育整改、组织处理、纪律处分等方式进行处理，并依照有关规定对派出单位有关负责人予以问责。通过以上严格的督查考评，牢固树立凭实绩用干部的鲜明导向，确保每一个参与脱贫攻坚的干部肩上有担子、心中有责任、工作有奔头，真正为基层扶贫事业贡献应有的智慧和力量。

三要严守纪律底线。旗纪委监委要切实履行职责，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对脱贫攻坚工作实施全方位、全过程监督，做到脱贫攻坚推进到哪里，监督执纪就延伸到哪里。对抓工作走过场、打折扣、搞变通的要严肃追责问责，坚决纠正扶贫工作中的形式主义、官僚主义问题。要严格落实责任追究、“一案双查”等制度，对有责任不落实、不担当的责任单位和责任人，要严肃问责。各苏木乡镇、各部门单位和驻村工作队要严守法纪红线，筑牢道德底线，切实加强自律，时刻绷紧拒腐防变这根弦，主动接受监督，养成在“放大镜”和“聚光灯”下行使权力的良好习惯，以过硬的作风保证脱贫攻坚成效。

四要强化服务保障。下派“第一书记”工作，是全旗各级各单位共同担责、各负其责的大事。全旗上下务必要高度重视，加强领导，强化责任，精心组织，切实为下派干部健康长大创造条件，为他们施展才华、干事创业提供帮助和服务。市派干部工作经费由市财政统一拨付，旗镇两级选派驻村“第一书记”工作经费按1万标准由旗财政统一拨付。173个建档立卡贫困村驻村工作队员享受生活补助和通信补贴。派出单位要当好“娘家”、当好“后勤部长”，主动过问他们的生活，妥善解决驻村干部生活上的实际困难，让他们既能呆得住又能呆得好。要按照国家有关规定利用办公经费为派驻工作队成员办理人身意外伤害保险，并每年安排一次体检。要经常深入选派村，了解选派干部的工作情况，从政策、资金、项目等方面给予支持和帮助，为他们开展工作创造有利条件。各地要把下派干部安排好、使用好，充分相信他们，积极支持他们，多交任务，多压担子，使他们在服务群众、接受锻炼的同时，为当地的经济社会发展作出更大的贡献。

来源：奈曼旗融媒体中心

图文：侯云霞 李美琦

编辑：李子阳

审核：王爱国 张庆英

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