主城区市场将告别“活禽时代”

彼此之间

文图 /记者 康桂君

2018年年末，关于市区内禁止活禽交易的“传说”，曾引起社会广泛关注，从事活禽经营者们更是众说纷纭。

1月12日，科尔沁区政府下发的一则《关于限期关闭主城区内活禽交易市场的公告》，终于“尘埃落定”。《公告》中规定，科尔沁区主城区将不再重启活禽交易，由工商、公安、城管、农牧、食药、卫计等部门及辖区街道联合监管，永久性关闭主城区所有活禽交易市场。那么，经营者和市民的反映如何？搬迁新址后，如何规范管理呢？1月17日，记者带着相关问题进行了走访。

市民：市场内销售活禽容易传播疫病 污染环境

1月17日上午，记者来到科尔沁区中心大市场看到，很多商贩在这里摆摊，出售水果、蔬菜，生鲜肉类海产品等等。在经营活禽的摊床，记者看到活鸡被放在笼子里等待出售，不时有顾客上前询问鸡的价格。每当有顾客选中一只鸡后，商贩就把鸡从笼子里取出，用刀割断鸡的喉咙，待鸡血控尽、鸡彻底死亡后，商贩拎起鸡，放在锅中用开水烫，随后捞出鸡，扔在一简易木板上煺毛，鸡血、鸡毛、脏水满地都是。几分钟之后，鸡毛煺尽，随后开膛取出内脏，收拾干净后交给顾客。

事实上，类似这样的活禽宰杀情景，在主城区的活禽交易市场普遍存在，而且这些摊贩并没有设置专门的隔间将活禽销售、宰杀隔离开来，都是半露天式进行宰杀。许多摊贩出售的活禽并没有相应的卫生检疫证明。同时，记者还了解到，流动的活禽销售摊贩进入市场随意性较大，他们在农贸市场外围，向市民销售不具备相应检验检疫证明的活禽。

家住环卫小区的陈恒向记者反映，在中心大市场内，商贩杀鸡，场面血腥；鸡血、鸡毛弄得满地都是，污染了环境。商贩杀鸡煺毛时发出的臭味和鸡粪味让人作呕。

采访中，不少市民反映，当众杀鸡不仅看着残忍，而且也不卫生。另外，宰杀畜禽，国家早有规定，必须要经过检疫和送到指定地点。街头私杀滥宰行为，不仅违反了国家法规，还容易传播疫病，污染周边环境，影响公共卫生。

经营者：不现场宰杀 顾客不清楚是否新鲜

“咋卖的？可以现场宰杀不？”记者在一活禽摊床前，询问活禽价格。“可以，必须的呀。保证收拾干干净净的。”一位摊贩告诉记者。

记者发现，活禽交易区里面的摊贩还是用传统方式进行宰杀，宰杀出来的肉类，就直接露天放置，和超市里面的肉类相比，不仅没有通过检疫，而且还存在食品变质的安全隐患。

让活禽交易远离市区，如何让市民餐桌上的习惯从“鲜活鸡”向“白条鸡”“冷鲜鸡”等绿色消费观念转变是集中屠宰工作的难度所在。

经营多年的活禽摊主老杨认为，禁止活禽买卖，不太可能。“现在人吃东西多挑剔啊，不现场宰杀，人家根本信不着，卖白条鸡没生意。”老杨介绍，生意好的时候他的摊位一天可以卖到四五十只左右。而市场内有一家摊主就是销售白条鸡，由于顾客并不清楚这些鸡是否新鲜，所以生意并不好，一般一天也卖不出十个八个的。“按照通辽人的习惯，如果禁止活禽买卖，那生意可就难做了。”

有着多年活禽交易经验的商家任桂芳也对此产生质疑。她说，由于屠宰技术简单，无须花费人工成本。而定点宰杀活禽，势必会增加运输和人工等成本，也会影响经营者的利润。其次，市民的消费习惯一时间很难转变，尤其是一些农家乐和市郊地区，活禽交易量较大，监管难度也会较大，全面禁止可能性不大。

现状：各农贸市场都存在活禽交易

科尔沁区中心大市场建于上世纪80年代初，曾经是主城区最重要的商品交易市场，市场地处城市繁华地段，周围商业繁荣，住户和学校密集，市场禽类交易在全市禽类交易中具有重要作用，市场的存在给附近的居民生产生活带来一定方便的同时，也给城市形象及商场卫生整洁带来一定的负面影响。

原本狭窄的道路，因部分经营户在路面随到随卖的不文明经营行为，经常被堵得水泄不通；冲洗禽笼、门店后夹杂着大量禽粪的污水在路面横流，一到高温天气便恶臭熏天，市场附近居住人口大型小区，属于活禽与人混交密集区。

在通辽“双城同创”之时，这里一度成为最难啃的“骨头”。为此，要求关停搬迁老市场成了很多居民的心愿。据该市场附近居民胡宝山介绍，以前市场每天都有运输活禽的车辆进出，噪音很大。一到高峰期，道路更是被堵得水泄不通。到了夏天，街面气味很难闻，蚊子苍蝇到处飞。因市场对公共环境影响大，不少居民也和经营户产生过矛盾，但情况没有大的改观。

“创城”的时候，环境有了明显的改观，现在又有所反弹了。

专家：家禽产业发展亟需转型

采访中记者了解到，由于主城区内活禽交易区存在以下重大动物疫病防控隐患，活禽交易区紧邻人口集中区域，周边人口密集。且存在饲养鸽子居民，一旦发生重大动物疫病，极易造成疫病的传播扩散。另外，活禽交易区域没有独立出入口，人员可以自由走动，发生疫情时无法做到有效封锁，其次是卫生条件差，现有活禽交易区存在粪便、污水直排，污染严重的情况，同时，存在人禽混杂、室内无排风换气设备、空气污浊的情况，若发生人畜共患传染病，极易造成人员感染等等，针对诸多问题，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜牧法》《动物防疫条件审查办法》《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》、国务院办公厅《关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发（2006）89号》及农业部、卫生部、国家工商行政管理总局联合制定的《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》，城区内活禽市场逐步关闭。

采访中，通辽市疾控中心专家解释说，2014年以来，人感染禽流感出现死亡病例后，不少人危言耸听把它和当年的非典相提并论，防控工作刻不容缓。

其实，人感染禽流感，是由禽流感病毒引起的人类疾病。其中，高致病性H5N1亚型和2013年3月在人体上首次发现的新禽流感H7N9亚型尤为引人关注，可以造成人类的伤亡。研究发现，人感染禽流感的传染源为携带病毒的禽类，其主要传播途径是密切接触病死禽，高危行为包括宰杀、拔毛和加工被感染禽类。

据介绍，家禽经营管理不仅事关禽流感等疫病的源头防控，同时也关系着家禽产业的转型。从最近几年的市场反应来看，传统的家禽养殖方式和活禽配送销售方式，已难以适应现代动物防疫和质量安全控制体系的要求，同时也难以抵御市场风险。当禽流感等疫情发生时，防疫部门往往会采取扑杀疫区内家禽、强制免疫、封锁疫区禽类产品流动、关闭疫区家禽交易市场等紧急措施控制疫情扩散。与此同时，民众对家禽的消费信心指数也会随之急剧下降。这两个因素叠加在一起，也难以抵消整个产业蒙受的损失。“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的新模式，则能够帮助经营者及时研判行业发展趋势和市场变化规律，结合疫情防控的需要，合理调整和安排生产计划，减少禽流感对产业的影响。

人无我有，人有我先。就在此时，科尔沁区作出大胆的探索，加快推进步伐，主城区全部纳入禁售范围，这样的做法其前瞻性不言而喻，但是其难度也不容小觑。

采访中记者了解到， 新的活禽交易市场坐落于民航路南段西工人社区西行1000米丰盛农产品物流园市场内北侧，建筑面积1677.62 平方米，上下二层 ，一楼为活禽交易区 共能接纳17户摊位，1间办公室，单独设立屠宰消毒间。二楼功能可做公寓也可办公。

另外，为了鼓励活禽经营者尽快搬迁入驻，通辽市科尔沁区丰盛农产品物流园针对活禽市场，实施了一系列的招商优惠政策：商户可享受免一年租金的优惠政策。第二年租金每间10000元/年， 保证金3000元/间， 管理费1000元/年（第三年租金随行就市）。同时，企业协助入驻商户办理工商营业执照和食品药品监督卫生许可证，而且不以市场名义收取任何税费（国家税收除外）。

为严防活禽非法交易回潮，各活禽经营业主搬出活禽交易区后，科尔沁区将组织工商、公安、城管、农牧、食药、卫计等部门及辖区街道要对关闭后的活禽交易区加强日常巡查，并组织开展全面清扫和封闭管理；科尔沁区动物卫生监督所及辖区街道要对活禽交易区中禽鸟排泄物、饲料、垫料以及污水等进行无害化处理，对活禽交易区内外环境以及与禽类接触过的物品、交通工县、用具等进行全面消毒。下一步，科尔沁区将加大监管力度，同时鼓励群众举报非法活禽交易行为，鼓励媒体经常性开展明查暗访，加强对餐饮消费单位的宣传，对餐饮消费单位“点杀”活禽的非法经营活禽行为进行查处。实现常态化管理，严厉打击售卖活禽的行为，加强宣传引导，巩固升级改造成果，让市民食鸡更放心。

记者手记

告别“活禽时代” 需要市民理解和支持

康桂君

在通辽，一直存在两种声音关闭与反对关闭。

鲜活的毛鸡，脆嫩的肉质，传统的饮食习惯已经无法轻易改变。搬迁后的活禽交易市场距离城区较远，零售不太方便。一些力挺将活禽交易市场搬出城区的市民也是态度坚定，传播疾病，影响环境。

孰是孰非？对一个市民嗜好“现吃现杀”美食的城市来说，权衡利弊，其实，以为现宰的更营养并无确凿依据。从营养学角度看，鸡、鸭等禽类的主要营养素是蛋白质、脂肪和一些矿物质，活禽和冻禽并无明显区别。同时，任何动物在宰杀后都有一个排酸过程，不宜立刻食用，低温冰鲜保存反而能抑制细菌生长，延缓肉质的腐败和变质。

从流行病学角度讲，禁止活禽交易有利于疾病预防。在我市一些家禽售卖区现场，挑选、宰杀、加工、销售……这些工序全部在一间门面内完成。不仅气味难闻，而且血水、污水等满地，极易引起疾病传播。而且活禽从养殖场运到市场，一旦遇到温度、湿度等储存条件发生变化，活禽容易生病感冒，从而引发禽流感。同时，活禽进货渠道很复杂，食品安全根本无法保障。

临近春节，考虑大多数经营者的利益，政府部门再次做出让步，将搬迁日期宽限到春节之后。

其实，我市主城区活禽交易永久性关闭，这是维护市民安全、防止疫情发展流传的必须之举，势在必行。首先能有效预防禽流感、降低疾病传播和感染几率，有利于市民身体健康；其次，市场经营档口面貌将大有改观，集贸市场内不再有活禽异味，有利于提升文明城市形象。

那么，既然选择了关闭，就要对得起这份集体让步，相关部门要对生鲜鸡的卫生检疫状况做好流程监管，保证市民吃得安全。通辽主城区彻底告别“活禽时代”，不仅需要经营者，更需要每一位消费者的支持。

flyingman

从市民生活环境的净化和健康角度来看应该关闭。可在郊外建个活禽专门市场进行宰杀，定期消毒，防疫再送入市内正规市场进行交易为好。