法治早餐｜以罪刑法定原则 消除金融创新的束缚

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「以罪刑法定原则 消除金融创新的束缚」
12月17日，《检察日报》发表文章称，各级检察机关在办理金融领域案件时，既要依法持续加大对金融犯罪的打击力度，也要坚持罪刑法定的基本原则，慎重对待金融领域出现的新情况、新问题，正确区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限，正确区分金融创新与金融犯罪，在惩治犯罪的同时依法保护创新发展。
所谓罪刑法定原则，基本含义就是法无明文规定不为罪、法无明文规定不处罚。在罪刑法定原则的指导下，犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度，均事先由法律加以规定，对于刑法分则没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。
作为我国刑法的基本原则之一，罪刑法定原则的意义，在于让公民清楚地知道，什么事情能做，什么事情不能做。各级检察机关严格坚持这一原则，有助于防止司法权在金融领域遭到滥用，也有助于厘清金融创新与金融犯罪的边界，让金融工作者做到“心中有数”，在打击金融犯罪的同时，消除对金融创新的束缚。
刑法在法律惩罚中处于最严厉的顶层，轻则使得受罚人失去人身自由，重则可能永远剥夺生命。古今中外都对刑罚持审慎态度。我国著名法学家陈兴良甚至将其比喻成“不得已的恶”。他曾经说过：“刑法是一种不得已的恶，用之得当，个人与社会两受其益；用之不当，个人与社会两受其害。因此，对于刑法之可能的扩张和滥用，必须保持足够的警惕。不得已的恶只能不得已而用之，此乃用刑之道也。”
之所以要在金融领域专门对各级检察院强调罪刑法定原则，是因为当前金融创新活动频繁、领域广泛，专业性很强。这一领域的法律政策规定较为复杂，同时又出现了很多新情况、新问题，在罪与非罪的问题上，引发了广泛争议。而司法机关也常常进退失据，错抓不该抓的人或错放不该放的人的情况都时有发生。
这两年来，在互联网金融领域的司法审判中，对于相同的情况，有的定了罪，有的没定罪；有的被认为是经济纠纷、民事纠纷，有的却被视为刑事犯罪。这种现象无疑影响了司法公正，也抑制了金融创新的发展，对国家经济造成了负面影响，理应得到改变。
当然，保护金融创新，决不等于放任金融犯罪。要兼顾两者，在惩治犯罪的同时依法保护创新发展，最好的办法就是贯彻罪刑法定原则。对于法律没有明文规定的行为，不能通过类推或者类推解释以犯罪论处。与此同时，也要禁止刑法溯及既往。对于行为的定罪量刑，只能以行为当时有效的法律为依据，行为后颁行的新法没有溯及既往的效力。此外，也要杜绝法外刑和不定期刑，刑罚的名称、种类和幅度，都必须由法律加以确定。
法律的边界如果太过模糊，只会让公民无所适从，而在金融领域，必然会遏制创新与发展。罪刑法定原则可以在金融创新与金融犯罪之间划出一条泾渭分明的“红线”，这是公民与司法机关都必须共同恪守的法律契约。唯有如此，才能实现司法公正与经济发展的共赢。
【来源：中国青年报 ；作者：盘和林】
政法动态

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湖南发布检察机关公益诉讼白皮书
12月17日，湖南省检察院举行新闻发布会，发布《湖南检察公益诉讼白皮书》，阐述公益诉讼工作情况和典型案例。自2017年7月1日来，湖南检察机关收集公益诉讼线索8861件，立案5849件，提出诉前检察建议和发布公告4391件，提起公益诉讼111件。【最高人民检察院】
反腐成果
1、12月18日，内蒙古自治区通辽市中级人民法院一审公开开庭审理了由内蒙古自治区通辽市人民检察院提起公诉的中共乌兰察布市市委原常委、中共集宁区委原书记（副厅级）杨国文受贿、巨额财产来源不明一案。此案是内蒙古自治区监察委员会挂牌成立后自行查办的首起留置案件。【澎湃新闻】
2、12月18日，由泰安市人民检察院提起公诉的山东钢铁集团有限公司原党委委员、副总经理蔡漳平受贿、贪污案一审宣判，对被告人蔡漳平以受贿罪判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币一百万元；以贪污罪判处有期徒刑八年，并处罚金人民币五十万元，决定执行有期徒刑十五年，并处罚金人民币一百五十万元。对被告人蔡漳平受贿所得予以没收，上缴国库；贪污所得依法返还原单位。【泰安市人民检察院】
3、江西铜业股份有限公司原党委委员、副总经理王赤卫涉嫌受贿罪一案，由江西省南昌市监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。经江西省人民检察院指定管辖，由南昌市人民检察院审查起诉。日前，南昌市人民检察院依法对王赤卫决定逮捕。该案正在进一步办理中。 【最高人民法院】
4、近日，吉林省高等级公路建设局原党委书记陈立华（副厅级）涉嫌贪污罪、受贿罪一案，经吉林省人民检察院指定管辖，由长春市人民检察院依法向长春市中级人民法院提起公诉。【最高人民检察院】

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