「网上讲习所」第五讲：精准扶贫政策解读

冷暖自知

精准扶贫政策有哪些？您是否还在为吃不透政策而苦恼呢？本平台为您解读扶贫政策。今天解读的是“建档立卡贫困户识别、退出的标准与程序”。

（一）贫困户识别标准和程序

1、贫困户识别标准

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按照当年人均纯收入低于国家现行扶贫标准（2018年为3400元）且未实现“两不愁、三保障”的标准和“户申请、两评议、一比对、两公示、一公告”的识别程序，对符合条件的贫困人口整户进行识别建档，特别是整户低保户，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。

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对自主迁徙居民由现居住地按照建档立卡的识别标准和程序组织实施，但须同时符合以下五个条件：①原户籍为宁夏籍农村户籍人口；②举家在现居住地常住一年以上；③在现居住地有常住房屋和农用地；④在区内原户籍地未进行建档立卡；⑤符合建档立卡标准的贫困人口。

2.贫困户识别程序

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新增、返贫贫困户提出申请

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入户调查，核实贫困对象家庭收入等基本情况

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村民小组民主评议，初步确定新增、返贫贫困户

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村“两委”、驻村工作队对各村民小组提出名单进行民主评议，核实情况

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以村为单位进行张榜公示、接收监督，确定贫困户上报名单（第一次公示）

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由乡镇党委、政府研究后，再次以村为单位张榜公示（第二次公示）

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县脱贫攻坚领导小组对各乡镇上报名单进行研究和确认，并以文件形式在政府网站公告。并录入国办系统。

（二）贫困户退出标准和程序

1.贫困人口脱贫退出标准

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贫困户家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准(2010年不变价)。指以户为单位的家庭年人均纯收入稳定超过调查年度现行扶贫标准，2018年我区按年人均纯收入3400元执行。

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稳定实现不愁吃、不愁穿。①“不愁吃”指根据居住地饮食习惯，农户有能力通过自产或自购，满足口粮需求及补充一定的肉、蛋、豆制品等必要营养食物；安全饮水有保障②“不愁穿”指根据居住地环境，农户有能力自主购买，做到四季有换季衣服、日常有换洗衣服。

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适龄儿童义务教育阶段无因贫失学辍学。指贫困户子女义务教育阶段无因家庭贫困不能入学或辍学 (因病休学和因残疾而不能上学、辍学的除外)。

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家庭成员全部参加城乡居民基本医疗保险。建档立卡贫困户家庭成员全部参加城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险等，健康扶贫政策实现全覆盖，能够看得上病、看得起病，医疗费用按规定得到报销补助，健康扶贫政策落实到位。

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有安全住房。指贫困户家庭现有住房通过住建部门鉴定，能保证安全居住，达到A级或B级标准。农村“C、D”级危房通过农村危房改造，达到住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔2011〕115号）和《农村危房改造最低建设要求（试行）》（建村〔2013〕104号）规定的标准。窑洞安全性评定，以窑洞使用阶段安全性评定为主，定性判定。

2.贫困人口退出程序

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第一步：村民小组提名。各村民小组对照贫困人口退出标准，提出拟退出贫困户名单，报村委会评议。

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第二步：村民代表评议。村“两委”和驻村工作队组织召开村民代表会议进行民主评议。

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第三步：行政村公示。民主评议确定的拟退出贫困户经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户签字认可，在行政村内公示，公示期不少于7个工作日。公示结束后，由村党支部、村委会报乡镇党委和政府审核。

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第四步：乡镇审核、公示。乡镇以普查的方法，对各行政村初选的拟退出贫困户进行入户调查。对不符合脱贫条件和有异议的贫困户，要公布核查结果，由行政村予以调整。乡镇将核查结果在各行政村公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议后报县脱贫攻坚领导小组审定。

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第五步：县级审定、公告。县脱贫攻坚领导小组进行随机入户抽查，抽查比例不低于拟退出贫困户总数的30%。对不符合脱贫标准和有异议的拟退出贫困户进行复核。经县脱贫攻坚领导小组复查审定后，将确定的拟退出贫困户名单在县门户网站或电视台公告，公告无异议后，向乡镇批复退出贫困户名单，并报市扶贫开发领导小组和自治区扶贫开发领导小组办公室备案。

另外，需要提醒大家的是建档立卡贫困户脱贫不脱政策，脱贫攻坚期内建档立卡户依旧可以享受扶贫政策。

未完待续……

撰稿:马莲乡党政办公室

审 核:单泽民

主 办

西吉县马莲乡党政办公室

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联系电话:0954-3828801

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