精准扶贫 共奔小康——驿城区改革开放40年扶贫工作跨越新台阶

欧范迪

改革开放40年来，特别是党的十八大以来，驿城区委、区政府扶贫工作从解决基本的温饱问题走向扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，扶贫迈上新台阶。

“在蔬菜基地里干活儿，虽然有时候要淋点雨、晒点太阳，但干起活儿来有劲头啊，一天有100多元的收入呢，比我们以前种玉米强多了。”11月14日，在驿城区板桥镇的村级绿色生态蔬菜基地里，在此务工的李二金乐呵呵地说。李二金是村里的贫困户，家中有4口人，两个孩子在上学，经济负担较重，自从到蔬菜基地务工以来，每月稳定的收入让家中的生活现状逐步改善。据了解，为确保今年整村退出、贫困户如期脱贫，结合自身地理位置等有利条件，板桥镇党委、镇政府同帮扶单位创建了绿色生态蔬菜基地，不施农药，不用化肥，做到了种植真正的纯天然、无污染、绿色放心蔬菜。

驿城区委书记贾迎战（右）与贫困户座谈。

驿城区委副书记、区长毕启民（左）与贫困户交流。

一、突出政策落实 做到分类施策

加大教育扶持力度。2017年学生学前资助人数1723人，资助金额86.15万元，其中保教费51.69万元、生活补助费34.46万元。义教资助7506人，资助金额462.4万元。营养餐资助6104人，资助金额244.06万元。高中资助免学费699人，免住宿费469人，总资金47.22万元。国家助学金资助2220人，资金221.94万元。中职资助免学费794人，资金77.7万元。助学金资助76人，资金7.6万元。大学新生资助51人，资金3.5万元。生源地学生助学贷款908人，资金609.45万元。

加大医疗扶持力度。实行贫困户大病分类救治政策，建立了困难群众大病补充医疗保障制度，由人社部门负责为困难群众购买了大病补充医疗保险，已开始运行。结合驿城区因病致贫人员较多的实际，进一步加大资金投入力度，投入159万元又为每位贫困人员购买了扶贫救助保险，为其医疗费用和意外伤害提供保障。

加大危房改造力度。2017年，省、市分两批下达危房改造任务400户，户均补助1.54万元，涉及资金616万元。为进一步加快危房改造步伐，解决贫困群众住房安全问题，驿城区今年计划改造危房623户，其中建档立卡贫困户560户，改造资金不足部分由区财政全额支付，确保了全部改造完成。

二、充实帮扶力量 强化制度保障

为落实“帮扶一项一项抓实和政策一条一条落地”，驿城区进一步增加了帮扶力量。市直单位派出15个帮扶工作队入驻15个贫困村，区直各单位抽调99人组成帮扶工作队入驻31个贫困村。在原有帮扶单位分包贫困村，乡镇、村干部分包非贫困村的基础上，驿城区又按照全区财政全供人员每人分包2~3户的标准为各乡镇充实了帮扶力量，并与贫困家庭结成帮扶对子，确保不漏一户、不落一人。为进一步增强帮扶合力，明确村级帮扶责任，成立了132个村级脱贫攻坚责任组，为打赢脱贫攻坚战提供了更加有力的组织保障。2017年，出台了《驿城区脱贫攻坚工作考核奖惩办法（暂行）》《驿城区脱贫攻坚领导小组关于持续推进脱贫攻坚工作全面提升的意见》《驻马店市驿城区脱贫攻坚督查巡查工作实施细则》《驿城区脱贫攻坚领导小组关于健全完善全区农村建档立卡贫困人口信息精准比对工作长效机制的通知》等60多个文件，为脱贫工作提供了政策保障。

三、突出对象管理 夯实精准基础

精准识别。2017年5月，驿城区严格按照“问题一村一村查找和档卡一户一户校准”标准，结合问题整改，统筹开展档卡规范工作，按照精准识别“六步工作法”的要求，对驿城区建档立卡的贫困户对照标准逐村逐户进行识别，对贫困户中有购买商品房、小轿车和财政供养人员、经商办企业的全部识别出来，对贫困户已达到脱贫退出条件的全部识别出来，对不在贫困户台账而且符合贫困条件的困难群众重新识别进来。同步完成对每个贫困户的详细信息采集。2017年下半年，驿城区围绕脱贫攻坚抓持续整改促全面提升，开展了“三率三度”会战月、年度脱贫攻坚会战月等活动，通过动态管理拟纳入贫困户342户、1006人。

精准退出。驿城区前期针对脱贫成效不显著、无明显增收途径的脱贫户，已标识回退80户、142人；5月份，按照省委、省政府要求，在全区范围内结合档卡规范工作，开展为期一个月的精准识别、精准退出核查工作，通过认真核查，本次对脱贫成效不显著、不能稳定脱贫的16户、65人作返贫处理。通过数据清洗工作，清退不符合条件贫困户593户、2196人，标注稳定脱贫不享受政策2988户、10855人，切实做到了可进可不进必须进、可退可不退不能退。

四、突出项目建设 推进全面提升

整村推进项目建设。今年初以来，驿城区投入资金1658万元，已实施3批整村推进项目，硬化道路近40公里，受益人口约4.15万人，预计年底前可全部竣工验收。第三批投入中央专项扶贫资金452万元，涉及4个乡镇6个贫困村，硬化道路12.2公里，受益人口约0.8万人。

“雨露计划”。2017年，“雨露计划”投入22.3万元，其中职业教育补贴计划安排资金9万元，至目前已申请156人；短期技能培训计划安排资金2万元，申请10人，审核通过4人，补助资金已拨付到位。农村实用技术培训计划安排资金11.3万元，各乡镇、街道已培训完毕。

产业扶贫。2017年，驿城区投入资金550万元，实施企业带贫项目32个，带动贫困户1100户；投入资金70.5万元，实施到户增收项目2个，带动贫困户141户；投入区级扶贫资金141.92万元，对转移就业人口2558人、自主发展贫困户766户进行补助；光伏扶贫项目全区3403千瓦，惠及贫困户1644人，2017年投入资金1975.2万元，在15个村建设村级光伏发电站项目，覆盖贫困户1644户；扶贫车间项目申报44个、拟投入资金2359.9万元，已完成12个，覆盖贫困户1552户，其他32个扶贫车间分年度、分步骤实施。各乡镇和涉农街道建立企业带贫示范基地45个，带领贫困户脱贫致富，并对带贫效果好、安排贫困人口就业多的带贫企业建立奖补机制。

如今的驿城大地，扶贫的浪潮在这里翻涌，脱贫的春风吹遍每一处角落，扶贫产业遍地开花，易地搬迁如火如荼，危房改造随处可见，党委政府、公益组织、爱心人士正奔忙于脱贫的第一线，扶贫绘就的新时代画卷正徐徐展开……

技术扶贫。

表彰脱贫标兵。

扶贫车间。

特色种植。

统筹：王伟

监制：李振生

静水留深

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