六区建设｜打造融入东北的“桥头堡”

欧范迪

六区建设

——我市实施新时代东北振兴战略推进转型高质量发展·成就篇

光阴荏苒，步履铿锵。蓦然回首，在时光积淀中，通辽精彩一跃，在东北全面振兴中焕发出新的勃勃生机。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，东北大地改革大潮起，风劲再扬帆，在爬坡过坎中奋力前行，运行质效明显提升。尤其是在2015年7月，习近平总书记就推动东北老工业基地振兴提出着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生的要求。自此，“四个着力”有如照亮前途的灯塔，指引前程的航标，撑起了通辽全面振兴发展的新格局，开启了东北全面振兴再出发的新征程。

经济发展提质增效

这样一组数据，承载着通辽发展的成就：新一轮东北振兴以来，地区生产总值年均增长6.7%；规模以上工业增加值年均增长8.5%；限额以上固定资产投资年均增长11.7%；社会消费品零售总额年均增长9.6%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到29667元和12566元，年均分别增长9.2%和9.8%。

与此同时，我市对标“五个结合”和“扎实推动经济高质量发展”重要要求，瞄准供给侧、抓好“去降补”、推动“调转升”，围绕九大产业链，以招商促项目，以项目促转型，不断促进产业进一步造链、补链、延链、强链，传统产业升级加快、新兴产业集群发展，多元发展的全产业链发展模式和现代产业体系已初具雏形，三次产业结构由2015年的14.4:50.5:35.1发展到2017年的21.5:36.1:42.4。

通辽深入实施融入东北一体化战略，与周边城市口岸、发达地区的合作进一步加强，积极参与环渤海经济圈、辽西蒙东联合体等区域合作组织的各类活动。特别是京蒙协作取得积极进展，我市四个国贫旗与北京市签订结对帮扶协议书，落实京蒙扶贫项目资金1.2亿元。全市累计开工投资的亿元以上项目1427个，实现到位资金4054亿元，其中从东北三省招商引进项目181个，到位资金871亿元。

几年来，通辽先后成功创建了国家卫生城市和全国文明城市，荣获全国绿化模范城市称号。就业形势总体稳定，社会保障水平稳步提高，教育、医疗、养老等基本公共服务水平稳步提升，精准脱贫扎实推进，贫困人口减少到5.69万人，贫困发生率降低到3％。习近平总书记对东北振兴的要求既一脉相承、一以贯之，又与时俱进、不断深化，振兴方向愈加明确，重点愈加突出，路径愈加清晰，措施愈加具体，是新时代通辽全面振兴全方位振兴的行动指南和根本遵循。

产业结构持续优化

党的十八大以来，我市累计完成固定资产投资近9000亿元。特别是锦联、创源、联晟、伯恩露笑、金煤、梅花、黄河龙、华曙、开药、科尔沁牛业产业园、邦杰、伊赛、福耀、万达、五洲、科尔沁500公里风景大道等一批项目开工建设或建成投运，使产业不断转型升级、提质增效，重大基础设施建设不断提升。

玉米生物产业形成13大类200多个品种的产业链，小品种氨基酸、生物医药产品占据行业主导地位，海藻多糖、植物胶囊打破日本及欧美垄断，有望三年内产值过千亿。铝镍硅新材料产业形成243万吨电解铝、258万吨铝深加工、20万吨镍合金、30万吨玻璃产能，能够生产铝轮毂、板带箔等400余种产品，伯恩露笑大尺寸彩色蓝宝石批量生产，长晶炉达到1604台，成为全球最大的蓝宝石供应商。肉牛产业生产加工能力60万头，交易量136万头，交易额102亿元，在全国首创推行肉牛“结算贷”“保险贷”，肉牛电子交易中心即将运营，被评为“中国草原肉牛之都”。蒙医药产业落实药材种植32万亩，建设内蒙古蒙药材城，内民大蒙医药博士教学实现国家民族医药实践和教育领域零的突破，组建蒙药工程技术研究院，蒙医药国家实验室列入省部协商议题，全市公立蒙中医机构达13所，连续举办四届蒙医药产业博览会，蒙成药产量占全国市场50%以上，获评“中国蒙医药之都”。煤化工产业乙二醇及可降解材料规划产能210万吨，建设可降解新材料产业园，推动现有乙二醇、草酸产能向聚乙醇酸延伸。推进绿色生态农牧业新建农业高效节水工程428万亩，绿色有机无公害农产品面积达到1366万亩，占总播种面积的2/3。“通辽黄玉米”“科尔沁牛”市场品牌价格分别达到288亿元和203亿元。年销售收入500万元以上龙头企业达到150家，主要农畜产品就地加工转化率达到70%。文化旅游产业以“一带一路”敖包相会主题为牵引打造景区景点80多个，科尔沁500公里风景大道14个营地、驿站，南北门户、4个旅游小镇建成运营，旅游人数和收入年均增长15%以上。沙产业统筹防沙、治沙、用沙，设立沙产业基金，累计完成沙地综合治理1831万亩，推进仁创砂产业园和宝古图、银沙湾、草甘三大沙地旅游项目建设，沙地治理模式得到国家林业局肯定。会展业规划国际会展中心建设，成功举办科尔沁美食文化节、哲里木赛马节等区域性会展活动。粮食交易中心运营，牛羊肉交易中心、肉牛交易中心即将运营，届时全市农畜产品网上网下年交易额可达1000亿元以上。

重大基础设施建设不断提升。铁路方面，自治区首条出区高铁通辽至京沈高铁连接线年内建成通车，完成通让线、平齐线、通霍线、通大线、通辽—四平铁路电气化改造，锡乌铁路、巴新铁路通辽段已建成，京通电气化扩能改造项目加快建设，通霍铁路2次提速，运行时间降至4个小时以内，全市铁路通车里程达1056.2公里，电气化铁路里程达540.4公里。公路方面，通辽至沈阳、通辽至长春、通辽至鲁北三条高速公路建成通车，大沁他拉—白家湾子高速公路建设加快推进。全市公路通车里程达到21453公里，其中高速公路590公里、一级公路819公里、二级公路1317公里，主城区至旗县全部连通高等级公路，实现乡乡通公路、村村通水泥（沥青）路。民航方面，霍林河机场通航运营，奈曼、库伦通用机场加快建设，通辽机场飞行区扩建项目设计获得批复，通辽机场开通14条航线，可直达北京、长春、哈尔滨等15个大中型城市。水利方面，“引绰济辽”一期工程正在组织开展征拆迁、二期工程已开展线路勘察，辽西北调水工程可研通过水利部初审，嘎海山水库建设有序推进，毛都水库已截流蓄水。能源通道方面，扎鲁特—青州±800千伏特高压输电工程、双胜至通辽天然气管道建成使用，通霍天然气支线管道加快建设，不断加强220千伏主网架建设，增加配电网变电站布点，初步形成220千伏环网供电格局，有效满足全市负荷增长需求。

改革创新不断深入

不断加大“放管服”力度，市本级行政审批事项从61项减少到41项，减幅达32.8%，审批时限缩减64%。在全区率先实施“二十五证合一”改革，市场主体总量突破20万户。落实降税减费，平均每年为企业降低土地、税费、电力等成本20亿元以上。不断加大金融对民营企业支持力度，引导金融机构根据民营企业信用状况等给予企业差异化信贷利率，针对企业发展特点，推出多种金融产品，保证资金供给。积极落实与国开行、中信银行、农业银行等金融机构签订的战略框架协议，目前实际到位资金60.85亿元。组织实施“511”人才培养工程和高技能人才振兴计划，完成职业技能鉴定5946人，新增高技能人才2372人；推荐自治区杰出人才人选3名、自治区突出贡献专家10名；深入推进政校企合作，市高级技工学校等职业类学校与几十家民营企业建立了稳定的校企合作关系，积极开展企业新型学徒制、“双元培育改革试点”等专项工作，不断扩大校企合作覆盖面，为技能人才实习实训提供有力保障。

北方生态安全屏障更加巩固，大力实施农业高效节水、草原修复、天然草原现代畜牧业示范、科尔沁沙地治理“四个千万亩”重大生态修复和保护工程，科尔沁生态科技园和罕山、大青沟、乌旦塔拉等5个生物多样性示范区建设进一步巩固提升。罕山晋升为国家级自然保护区，孟家段水库、胡勒斯台淖尔湿地被命名国家湿地公园，奈曼宝古图、库伦银沙湾成功创建国家沙漠公园，新建湿地自然保护小区39处，经环保部备案的自然保护区43处，面积4900.77平方公里，占全市国土总面积的8.23%。

灯塔指引方向，奋楫开辟航程。

通辽将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，展现新气象、强化新担当、施展新作为，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，奋力开创营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的新时代通辽全面振兴、全方位振兴新局面。

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